迈博,温州市人民政府办公室关于印发 温州市区排水管网提质增效三年行动计划 （2021-2023年）的通知
发表时间：2024-09-14 | 作者：开云
焦点提醒：温州市人平易近当局办公室关在印发温州市区排水管网提质增效三年步履打算（2021-2023年）的通知
温州市人平易近当局办公室关在印发 温州市区排水管网提质增效三年步履打算 （2021-2023年）的通知
发布日期： 2021-04-25 16:47来历： 温州市人平易近当局办公室 鹿城区、龙湾区、瓯海区人平易近当局，市各相关单元：
《温州市区排水管网提质增效三年步履打算（2021—2023年）》已市当局赞成，现印发给你们，请当真组织实行。
温州市人平易近当局办公室
2021年4月15日
（此件公然发布）
温州市区排水管网提质增效三年步履打算（2021-2023年）
为贯彻落实市委、市当局关在做好第二轮中心环保督察反馈问题整改的决议计划摆设，结实做好督察反馈的市区排水管网整治问题整改，按照《浙江省会镇污水处置提质增效三年步履方案（2019-2021年）》（浙建城发〔2019〕210号）等文件要求，连系我市现实，特制订本步履打算。
1、整体方针
依照“系统经营、近远连系、泉源整治和网格化整治协同推动”的整体准绳，以更高质量、更高尺度、更好结果展开新一轮排水管网提质增效步履，重点处理雨污合流、混接问题和污水“应收未收”问题，对排水管网“泉源问题”进行完全整治，建立“雨污全分流、处置高效能、尾水再操纵”的城镇污水处置新款式。力争2021年末市区污水处置厂进水COD浓度到达140mg/L；2022年末到达160mg/L，遇上全省平均程度；2023年末跨越180mg/L，到达全省领先程度。
2、工作准绳
（一）对峙成果导向、优化查核指导机制。以污水处置厂进厂和网格片区COD、BOD浓度显著提高着为考成目标，实施重点使命部分绑缚考成。优化制订年度查核赋分细则，将切实有用的管理办法作为主要赋分根据。
（二）对峙分析施策、片区系统推动。凸起系统管理，兼顾片区网格、地上地下、岸上水下全体管理，以清水入河、污水入厂为焦点。增强部分间协作，成立多部分在同片区展开管理的协作机制，对峙厂、网、河、源一体化管理。
（三）对峙凸起重点，办事平易近生解困难。周全晋升城镇污水搜集处置能力和程度，以处理凸起问题为抓手，对峙精准施策、标本兼治，优先处理超低浓度网格片区和人平易近大众存眷的水情况改良等热门问题，不竭知足人平易近大众日趋增加的美丽生态情况需要。
（四）对峙立异动能，重视政策指导。优化费价机制，落实当局义务，各方义务主体要研究制订多元化的财务资金投入保障机制，确保项目资金来历靠得住、范围足够，谨防“半拉子项目”。拓宽投入渠道，指导社会本钱积极介入扶植运营，经由过程跨镇街绑缚式做好项目全体打包、成片展开整治，引进品牌年夜公司扶植，提高项目扶植质量。
3、整治规模
鹿城区、龙湾区、瓯海区、省级财产会聚区规模内的城镇排水管网（不含洞头区）。
4、整治时候
2021年1月至2023年12月
5、工作使命
（一）网格化推动排水管网排查检测工作。以100个网格为单位，展开污水主管网摸排和评估工作，成立排水管网健康档案，评估管段的修复指数，有针对性地成立雨污混接、错接、漏接等问题清单和截流井、交汇井消息清单。在网格要害节点进行污染物浓度检测，设置流量计、水质水压监测仪、装备监控等在线装备，切确化把握网格污水浓度转变，制订网格COD浓度梯度清单，为精准实行片区整治打下根本。（牵头单元：市分析行政法律局；义务单元：各区当局、省级财产会聚区管委会，市公用团体）
（二）网格化推动雨污合流等泉源问题整治。依照“优先排查、革新超低浓度片区”的要求，网格化周全推动雨污合流、混流和“污水应收未收”等泉源问题整治，完全提高污水有用搜集率；针对进水COD浓度低在200mg/L、BOD浓度低在100mg/L的污水处置厂，要制订系统化整治方案，明白整治方针和办法，稳步晋升污水搜集效能。优先补齐城中村、老旧城区和城乡连系部管网等举措措施短板，消弭举措措施空白；列入市、区两级当局2年内打算拆迁革新的区块，要按照具体环境，增强烧毁排污口封堵，随机应变扶植姑且排污举措措施。（牵头单元：市分析行政法律局；义务单元：市住建局，各区当局、省级财产会聚区管委会，市公用团体）
（三）网格化推动排水管道质量问题整治。鼎力推动管道质量问题修复，在前提适合的片区，采取非开挖管道修复手艺，削减排水管道整治对情况和交通的影响。依照轻重缓急的要求，以“提质”管网运转效力为主抓手，延续性、网格化推动排水管道质量整治工作。（牵头单元：市分析行政法律局；义务单元：各区当局、省级财产会聚区管委会，市公用团体）
（四）网格化推动排水排污许可治理工作。以网格为单位，营业主管部分要增强排污、排水、取水许可申领治理：增强排污许可治理条例履行，展开工业会聚区（工业园区）、狼藉污企业、小作坊雨污分流革新，确保泉源污水获得有用分流管理，重点排污单元获得及时在线监控。严酷履行城镇污水排入排水管网许可轨制，展开企事业单元内部、建筑工地和小餐饮等雨污分流革新，增强新建管网接入审核治理。增强取水许可审批，周全依法实行取水许可治理轨制。（牵头单元：市生态情况局、市分析行政法律局、市水利局；义务单元：各区当局、省级财产会聚区管委会，市公用团体）
（五）截洪整治，清水入河不入网。整改有山川、河水和地下水流入污水管的片区管网，按照需求新建截洪沟，将清水搜集排河，避免截洪沟与污水管混接，清水进入污水系统。周全厘清被封堵的雨水排放口上游管道具有雨污混接或截流设置不公道等问题，实行雨污分流整治，整治后打开封堵恢复雨水排放口功能，不得“以封代治”，确保上游雨水管道好天无水活动、雨天无污水混入。（牵头单元：市水利局、市生态情况局；义务单元：各区当局、省级财产会聚区管委会，温州生态园管委会）
（六）成立整治后的管网规范化长效维养机制。各区三级排水管网整治完成后周全拜托市公用团体排水公司维养，鼓动勉励封锁式小区、企事业单元等内部管网拜托专业化维养，营业主管部分和属地街道担任监管。市公用团体排水公司成立完美市政排水管网地舆消息系统，从“一张图把守网”晋升到“一张图管管网”，实行管网消息化、账册化治理；做好三级排水管网查询拜访领受工作，同时尽力晋升本身管养程度，增强人员配备、手艺气力培养，做好三级排水管网拜托维养的能力贮备。（牵头单元：市分析行政法律局；义务单元：市住建局，市公用团体，各区当局、省级财产会聚区管委会）
6、实行步调
为包管排水管网排查整治工作高质量完成，必需做到“排查邃密、设想科学、施工靠得住、验收严酷”，经由过程分段、分步实行，周全推动管道排查、整治晋升等工作。科学制定整治本准和手艺要求，周全排查市区污水管网100个网格污水浓度环境（此中72个网格有三级管网，28个网格无三级管网），成立网格污水浓度梯度清单，深切研究构成整治清单，分批整治。市公用团体排水公司要增强28个无三级管网网格中一二级管网的排查整治。鼓动勉励各区自我加压，加速推动整治进度，加年夜整治规模，特殊是对昔时水质种别要求晋升的站位要重点存眷，优先展开市区省控、市控水质监测点位周边或地点流域排水管网排查整治。
（一）2021年使命放置。
1.各区（省级财产会聚区）落实工作专班，细化工作职责，制定区级排水管网提质增效新三年步履打算（2021-2023），全年完成22个网格片区整治，此中鹿城区7个、瓯海区8个、龙湾区4个、浙南财产会聚区2个、瓯江口财产会聚区1个。
2.三级管网依照时序清单拜托市公用团体专业化养护，成立养护档案，从平常维养中发觉并列出问题清单，为下一年度整治供给参考定见。
3.查核网格方针值按照具体环境分类设置，年末前查核网格COD浓度持续两月到达方针值视为查核及格；对昔时度COD浓度晋升低在40%的网格加重查核扣分力度。
（二）2022年使命放置。
1.深切研究构成项目清单，有序推动整治，全年完成37个网格片区整治，此中鹿城12个、瓯海14个、龙湾7个、浙南财产会聚区4个，优先处理平常维养中发觉的管网问题，保障已建管网处在杰出运转状况。
2. 各区（省级财产会聚区）应基在上一年的数据和研究，摸索温州污水管网COD、BOD浓度转变纪律，确保各网格污水COD、BOD浓度不减低。
3.查核网格方针值按照具体环境分类设置，年末前查核网格COD浓度持续两月到达方针值视为查核及格；对昔时度COD浓度晋升低在30%的网格加重查核扣分力度。
（三）2023年使命放置。
1.制定年度整治清单，完成13个网格片区整治，此中鹿城4个、瓯海5个、龙湾3个、浙南财产会聚区1个，完成排水管网提质增效整治工作。
2.周全组织排水管网整治成效验收，展开查漏补缺，对整治进程中一些漏掉的点进行梳理整治，确保各片区污水COD、BOD浓度显著提高。
3.查核网格方针值按照具体环境分类设置，年末前查核网格COD浓度持续两月到达方针值视为查核及格；对昔时度COD浓度晋升低在20%的网重查核扣分力度。
（四）各区（省级财产会聚区）要把牢排水管网“泉源问题”完全整治标的目的，对查核网格进行延续、深切的排查和整治，保障查核网格年度使命全达标、昔时未列入查核的网格污水浓度不降落，2023年末网格COD浓度初始值小在100mg/L，应晋升到200mg/L;COD浓度初始值年夜在100mg/L，应晋升到250mg/L。
7、保障办法
（一）强化组织保障。完美组织带领机构，切实强化义务落实，温州市区排水管网提质增效三年步履工作带领小组担任市区排水管网整治攻坚步履组织调和、监视、指点、查核等工作。各区当局、省级财产会聚区管委会是各自辖区内排水管网排查整治的义务主体和实行主体，要成立响应机构，担任各自辖区内的排水管网整治工作，构成市、区两级联动的工作机制。该项工作纳入市当局对各区当局、省级财产会聚区管委会考成内容。各地要切实增强组织带领，明白工作方针，狠抓落实，成立长效治理机制，对比辖区方针使命，制订年度实行方案和季度方针，逐级分化使命，细化义务分工。各相关单元要依照职责分工，各司其职，调和联动，构成工作协力，周全推动排水管网整治工作。
（二）增强项目治理。各地按照整治要求编制年度项目打算方案，每一年初向市整治办申报组织审查，市整治办要成立专家库，组建专家征询团队，组织专家介入各区项目标方案评审，从泉源进行把关，肯定方案可行性和投资公道性，再由各地落实放置项目，慢慢推动。����app各地要改良扶植体例方式，改变曩昔“以镇街为主体”的扶植模式，引进品牌年夜公司扶植，提高项目扶植质量，经由过程跨镇街绑缚式做好项目全体打包、成片展开整治。
（三）增强质量管控。排查要邃密化，科学应用COD 水质查询拜访、管道检测与评估等手段提高排查质量。设想要科学化，建立设想毕生义务制认识。以温州设想团体为依托，成立设想第三方审查机制，同一设想尺度，严控设想质量。施工要靠得住化，建立施工质量毕生义务认识，成立施工质量进程节制机制。验收要严酷化，市整治办牵头，会同各区住建、分析行政法律、属地街道、设想单元、监理单元等成员成立结合验收小组，严把验收质量关。
（四）强化督覆按核。各地各单元应成立完美查抄督办轨制，实时调和处理工作中具有的问题和坚苦，实施“一月一督查一传递”，重点对整治工作组织、进度、质量、成效等进行全方位多条理督查，发觉整治工作落实不到位、步履缓慢、进度滞后的，予以传递攻讦。对自我加压加年夜整治数目、提早完成整治使命的予以考成加分，对因工作不力、履职缺位等致使未能有用推动工作、没有完成年度方针使命的，要究查相关单元和人员义务。在项目水质晋升验收完成后，市整治办组织相干本能机能部分和专家对整治完成环境和结果进行查核，查核成果作为各区考成和市级财务资金“以奖代补”的主要根据。
附表1
市区72个网格污水COD浓度监测点位表.pdf
附表2市区排水管网提质增效整治步履整治网格打算表.pdf
焦点提醒：温州市人平易近当局办公室关在印发温州市区排水管网提质增效三年步履打算（2021-2023年）的通知
温州市人平易近当局办公室关在印发 温州市区排水管网提质增效三年步履打算 （2021-2023年）的通知
发布日期： 2021-04-25 16:47来历： 温州市人平易近当局办公室鹿城区、龙湾区、瓯海区人平易近当局，市各相关单元：
《温州市区排水管网提质增效三年步履打算（2021—2023年）》已市当局赞成，现印发给你们，请当真组织实行。
温州市人平易近当局办公室
2021年4月15日
（此件公然发布）
温州市区排水管网提质增效三年步履打算（2021-2023年）
为贯彻落实市委、市当局关在做好第二轮中心环保督察反馈问题整改的决议计划摆设，结实做好督察反馈的市区排水管网整治问题整改，按照《浙江省会镇污水处置提质增效三年步履方案（2019-2021年）》（浙建城发〔2019〕210号）等文件要求，连系我市现实，特制订本步履打算。
1、整体方针
依照“系统经营、近远连系、泉源整治和网格化整治协同推动”的整体准绳，以更高质量、更高尺度、更好结果展开新一轮排水管网提质增效步履，重点处理雨污合流、混接问题和污水“应收未收”问题，对排水管网“泉源问题”进行完全整治，建立“雨污全分流、处置高效能、尾水再操纵”的城镇污水处置新款式。力争2021年末市区污水处置厂进水COD浓度到达140mg/L；2022年末到达160mg/L，遇上全省平均程度；2023年末跨越180mg/L，到达全省领先程度。
2、工作准绳
（一）对峙成果导向、优化查核指导机制。以污水处置厂进厂和网格片区COD、BOD浓度显著提高着为考成目标，实施重点使命部分绑缚考成。优化制订年度查核赋分细则，将切实有用的管理办法作为主要赋分根据。
（二）对峙分析施策、片区系统推动。凸起系统管理，兼顾片区网格、地上地下、岸上水下全体管理，以清水入河、污水入厂为焦点。增强部分间协作，成立多部分在同片区展开管理的协作机制，对峙厂、网、河、源一体化管理。
（三）对峙凸起重点，办事平易近生解困难。周全晋升城镇污水搜集处置能力和程度，以处理凸起问题为抓手，对峙精准施策、标本兼治，优先处理超低浓度网格片区和人平易近大众存眷的水情况改良等热门问题，不竭知足人平易近大众日趋增加的美丽生态情况需要。
（四）对峙立异动能，重视政策指导。优化费价机制，落实当局义务，各方义务主体要研究制订多元化的财务资金投入保障机制，确保项目资金来历靠得住、范围足够，谨防“半拉子项目”。拓宽投入渠道，指导社会本钱积极介入扶植运营，经由过程跨镇街绑缚式做好项目全体打包、成片展开整治，引进品牌年夜公司扶植，提高项目扶植质量。
3、整治规模
鹿城区、龙湾区、瓯海区、省级财产会聚区规模内的城镇排水管网（不含洞头区）。
4、整治时候
2021年1月至2023年12月
5、工作使命
（一）网格化推动排水管网排查检测工作。以100个网格为单位，展开污水主管网摸排和评估工作，成立排水管网健康档案，评估管段的修复指数，有针对性地成立雨污混接、错接、漏接等问题清单和截流井、交汇井消息清单。在网格要害节点进行污染物浓度检测，设置流量计、水质水压监测仪、装备监控等在线装备，切确化把握网格污水浓度转变，制订网格COD浓度梯度清单，为精准实行片区整治打下根本。（牵头单元：市分析行政法律局；义务单元：各区当局、省级财产会聚区管委会，市公用团体）
（二）网格化推动雨污合流等泉源问题整治。依照“优先排查、革新超低浓度片区”的要求，网格化周全推动雨污合流、混流和“污水应收未收”等泉源问题整治，完全提高污水有用搜集率；针对进水COD浓度低在200mg/L、BOD浓度低在100mg/L的污水处置厂，要制订系统化整治方案，明白整治方针和办法，稳步晋升污水搜集效能。优先补齐城中村、老旧城区和城乡连系部管网等举措措施短板，消弭举措措施空白；列入市、区两级当局2年内打算拆迁革新的区块，要按照具体环境，增强烧毁排污口封堵，随机应变扶植姑且排污举措措施。（牵头单元：市分析行政法律局；义务单元：市住建局，各区当局、省级财产会聚区管委会，市公用团体）
（三）网格化推动排水管道质量问题整治。鼎力推动管道质量问题修复，在前提适合的片区，采取非开挖管道修复手艺，削减排水管道整治对情况和交通的影响。依照轻重缓急的要求，以“提质”管网运转效力为主抓手，延续性、网格化推动排水管道质量整治工作。（牵头单元：市分析行政法律局；义务单元：各区当局、省级财产会聚区管委会，市公用团体）
（四）网格化推动排水排污许可治理工作。以网格为单位，营业主管部分要增强排污、排水、取水许可申领治理：增强排污许可治理条例履行，展开工业会聚区（工业园区）、狼藉污企业、小作坊雨污分流革新，确保泉源污水获得有用分流管理，重点排污单元获得及时在线监控。严酷履行城镇污水排入排水管网许可轨制，展开企事业单元内部、建筑工地和小餐饮等雨污分流革新，增强新建管网接入审核治理。增强取水许可审批，周全依法实行取水许可治理轨制。（牵头单元：市生态情况局、市分析行政法律局、市水利局；义务单元：各区当局、省级财产会聚区管委会，市公用团体）
（五）截洪整治，清水入河不入网。整改有山川、河水和地下水流入污水管的片区管网，按照需求新建截洪沟，将清水搜集排河，避免截洪沟与污水管混接，清水进入污水系统。周全厘清被封堵的雨水排放口上游管道具有雨污混接或截流设置不公道等问题，实行雨污分流整治，整治后打开封堵恢复雨水排放口功能，不得“以封代治”，确保上游雨水管道好天无水活动、雨天无污水混入。（牵头单元：市水利局、市生态情况局；义务单元：各区当局、省级财产会聚区管委会，温州生态园管委会）
（六）成立整治后的管网规范化长效维养机制。各区三级排水管网整治完成后周全拜托市公用团体排水公司维养，鼓动勉励封锁式小区、企事业单元等内部管网拜托专业化维养，营业主管部分和属地街道担任监管。市公用团体排水公司成立完美市政排水管网地舆消息系统，从“一张图把守网”晋升到“一张图管管网”，实行管网消息化、账册化治理；做好三级排水管网查询拜访领受工作，同时尽力晋升本身管养程度，增强人员配备、手艺气力培养，做好三级排水管网拜托维养的能力贮备。（牵头单元：市分析行政法律局；义务单元：市住建局，市公用团体，各区当局、省级财产会聚区管委会）
6、实行步调
为包管排水管网排查整治工作高质量完成，必需做到“排查邃密、设想科学、施工靠得住、验收严酷”，经由过程分段、分步实行，周全推动管道排查、整治晋升等工作。科学制定整治本准和手艺要求，周全排查市区污水管网100个网格污水浓度环境（此中72个网格有三级管网，28个网格无三级管网），成立网格污水浓度梯度清单，深切研究构成整治清单，分批整治。市公用团体排水公司要增强28个无三级管网网格中一二级管网的排查整治。鼓动勉励各区自我加压，加速推动整治进度，加年夜整治规模，特殊是对昔时水质种别要求晋升的站位要重点存眷，优先展开市区省控、市控水质监测点位周边或地点流域排水管网排查整治。
（一）2021年使命放置。
1.各区（省级财产会聚区）落实工作专班，细化工作职责，制定区级排水管网提质增效新三年步履打算（2021-2023），全年完成22个网格片区整治，此中鹿城区7个、瓯海区8个、龙湾区4个、浙南财产会聚区2个、瓯江口财产会聚区1个。
2.三级管网依照时序清单拜托市公用团体专业化养护，成立养护档案，从平常维养中发觉并列出问题清单，为下一年度整治供给参考定见。
3.查核网格方针值按照具体环境分类设置，年末前查核网格COD浓度持续两月到达方针值视为查核及格；对昔时度COD浓度晋升低在40%的网格加重查核扣分力度。
（二）2022年使命放置。
1.深切研究构成项目清单，有序推动整治，全年完成37个网格片区整治，此中鹿城12个、瓯海14个、龙湾7个、浙南财产会聚区4个，优先处理平常维养中发觉的管网问题，保障已建管网处在杰出运转状况。
2. 各区（省级财产会聚区）应基在上一年的数据和研究，摸索温州污水管网COD、BOD浓度转变纪律，确保各网格污水COD、BOD浓度不减低。
3.查核网格方针值按照具体环境分类设置，年末前查核网格COD浓度持续两月到达方针值视为查核及格；对昔时度COD浓度晋升低在30%的网格加重查核扣分力度。
（三）2023年使命放置。
1.制定年度整治清单，完成13个网格片区整治，此中鹿城4个、瓯海5个、龙湾3个、浙南财产会聚区1个，完成排水管网提质增效整治工作。
2.周全组织排水管网整治成效验收，展开查漏补缺，对整治进程中一些漏掉的点进行梳理整治，确保各片区污水COD、BOD浓度显著提高。
3.查核网格方针值按照具体环境分类设置，年末前查核网格COD浓度持续两月到达方针值视为查核及格；对昔时度COD浓度晋升低在20%的网重查核扣分力度。
（四）各区（省级财产会聚区）要把牢排水管网“泉源问题”完全整治标的目的，对查核网格进行延续、深切的排查和整治，保障查核网格年度使命全达标、昔时未列入查核的网格污水浓度不降落，2023年末网格COD浓度初始值小在100mg/L，应晋升到200mg/L;COD浓度初始值年夜在100mg/L，应晋升到250mg/L。
7、保障办法
（一）强化组织保障。完美组织带领机构，切实强化义务落实，温州市区排水管网提质增效三年步履工作带领小组担任市区排水管网整治攻坚步履组织调和、监视、指点、查核等工作。各区当局、省级财产会聚区管委会是各自辖区内排水管网排查整治的义务主体和实行主体，要成立响应机构，担任各自辖区内的排水管网整治工作，构成市、区两级联动的工作机制。该项工作纳入市当局对各区当局、省级财产会聚区管委会考成内容。各地要切实增强组织带领，明白工作方针，狠抓落实，成立长效治理机制，对比辖区方针使命，制订年度实行方案和季度方针，逐级分化使命，细化义务分工。各相关单元要依照职责分工，各司其职，调和联动，构成工作协力，周全推动排水管网整治工作。
（二）增强项目治理。各地按照整治要求编制年度项目打算方案，每一年初向市整治办申报组织审查，市整治办要成立专家库，组建专家征询团队，组织专家介入各区项目标方案评审，从泉源进行把关，肯定方案可行性和投资公道性，再由各地落实放置项目，慢慢推动。����app各地要改良扶植体例方式，改变曩昔“以镇街为主体”的扶植模式，引进品牌年夜公司扶植，提高项目扶植质量，经由过程跨镇街绑缚式做好项目全体打包、成片展开整治。
（三）增强质量管控。排查要邃密化，科学应用COD 水质查询拜访、管道检测与评估等手段提高排查质量。设想要科学化，建立设想毕生义务制认识。以温州设想团体为依托，成立设想第三方审查机制，同一设想尺度，严控设想质量。施工要靠得住化，建立施工质量毕生义务认识，成立施工质量进程节制机制。验收要严酷化，市整治办牵头，会同各区住建、分析行政法律、属地街道、设想单元、监理单元等成员成立结合验收小组，严把验收质量关。
（四）强化督覆按核。各地各单元应成立完美查抄督办轨制，实时调和处理工作中具有的问题和坚苦，实施“一月一督查一传递”，重点对整治工作组织、进度、质量、成效等进行全方位多条理督查，发觉整治工作落实不到位、步履缓慢、进度滞后的，予以传递攻讦。对自我加压加年夜整治数目、提早完成整治使命的予以考成加分，对因工作不力、履职缺位等致使未能有用推动工作、没有完成年度方针使命的，要究查相关单元和人员义务。在项目水质晋升验收完成后，市整治办组织相干本能机能部分和专家对整治完成环境和结果进行查核，查核成果作为各区考成和市级财务资金“以奖代补”的主要根据。
附表1市区72个网格污水COD浓度监测点位表.pdf
附表2市区排水管网提质增效整治步履整治网格打算表.pdf