开云-全文实录｜全面推进美丽上海建设新闻通气会
发表时间：2024-11-23 | 作者：开云
11月12日上午，上海市生态情况局进行周全推动漂亮上海扶植新闻通气会。市生态情况局副局长柏国强、市成长鼎新委副主任朱明林、市水务局副局长李琳、市绿化市容局副局长朱心军出席，介绍《漂亮上海扶植三年步履打算(2024 2026年)》相干环境，发布 漂亮上海 主题宣扬片，并配合回覆了记者发问。 介绍《漂亮上海扶植三年步履打算(2024 2026年)》相干环境 柏国强：列位记者伴侣，大师上午好！起首，感激各媒体的伴侣持久以来对生态情况的高度存眷、积极宣扬和有用监视。这些年，我们一路见证了上海生态文明扶植和生态情况庇护产生的汗青性、全局性、转折性转变，记者伴侣们用本身的体例讲述了上海生态情况庇护的故事。 党的十八年夜以来，上海对峙以习近生平态文明思惟为指引，深切践行绿水青山就是金山银山和人平易近城市主要理念，果断不移走生态优先、绿色低碳成长之路，转动实行环保三年步履打算，延续深切打好污染防治攻坚战。颠末全社会的配合尽力，上海绿色成长的底色更亮，城乡情况面孔面目一新。2023年，上海情况空气良好率从2013年的66%提高到87.7%，河流优Ⅲ类比例从2013年的10%上升到97.8%。我再给大师一组最新的数据。本届进博会时代(11月5 10日)，空气质量全优，PM2.5日均浓度为11微克/立方米，揭幕式当天是10微克/立方米，最低小时浓度是5微克/立方米，能见度是30千米，到达了积年同期最好程度，为中外佳宾奉献了一片进博蓝、水晶天。 习近平总书记在全国生态情况庇护年夜会上对漂亮中国扶植提出了明白的要求。客岁12月27日，党中心、国务院出台了《关在周全推动漂亮中国扶植的实行定见》。本年5月，市委、市当局正式印发《关在周全推动漂亮上海扶植 打造人与天然协调共生的社会主义现代化国际年夜都会的实行定见》，系统经营了周全推动漂亮上海扶植的线路图、时候表和使命书。近期市当局印发的《漂亮上海扶植三年步履打算》就是将来三年漂亮上海扶植的施工图。下面，我就漂亮上海三年步履打算重点介绍两方面的内容： 一 关在周全推动漂亮上海扶植的整体斟酌 首要是三个 表现 ： 一是表现上海特点，系统谋篇结构 十美 共建。充实掌控上海超年夜城市的特点和纪律，兼顾斟酌本市生齿财产特点、生态天赋特质、城市治理特点等现实，我们提出了空间美、成长美、情况美、人居美、生态美、韧性美、人文美、和合美、科技美、善治美等 十美 共建，尽力打造漂亮中国上海典型。 二是表现示范引领，高尺度打造漂亮中国先行区。充实阐扬上海区位优势较着、科技立异资本活跃、金融要素市场完整、城市治理邃密等拿手，在科技立异、政策供给、绿色低碳转型、区域共保联治等方面阐扬更高文用。 三是表现协调共生，以高品质生态情况支持高质量成长。对峙生态优先、绿色成长，兼顾财产布局调剂、污染治理、生态庇护、应对天气转变，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，鞭策构成绿色成长体例和糊口体例，加速扶植人与天然协调共生的现代化。 二 关在漂亮上海扶植的首要方针和使命 漂亮上海整体方针是：2035年漂亮上海整体建成。首要路径是：以 十美 共建推动人与天然协调共生现代化的上海实践。阶段性方针是：本轮三年步履打算阶段性方针，到2026年，河山空间开辟款式不竭优化，绿色低碳成长深切推动，生态情况质量稳步晋升，城村夫居情况面孔较着改良，生态平安有用保障，生态情况治理系统加倍健全。首要指标是：全市煤炭消费占一次能源消费比重连结在30%以下，碳排放强度稳步降落；细颗粒物年均浓度力争不高在28微克/立方米，主要水体水质良好比例连结在95%摆布，受污染耕地和重点扶植用地平安操纵率连结100%， 无废城市 扶植比例到达80%摆布；人均公园绿地面积到达9.5平方米，中间城区绿色交通出行比例到达75%以上。 我们依照 十美 共建框架系统，凸起三年步履打算 求真、务实 的特点，集成了重年夜项目、重年夜工程、重年夜政策，本轮共放置十个范畴253项重点项目。 首要是三个 凸起 ： 一是凸起高程度庇护增进高质量成长的焦点。在空间款式方面，将优化空间款式作为成长的根本，提出以城镇开辟鸿沟实行治理相干政策为引领，细化治理要求。连系生态情况分区管控系统的更新做好与河山空间计划的跟尾。连系本市空间成长特点，推动临港新片区、一体化成长示范区等重点区域漂亮扶植模式立异等工作。在绿色低碳转型方面，聚焦成立碳排放双控治理系统，加速推动能源、财产、交通、建筑等范畴绿色转型，要实行 光伏+ 工程，启动一批深远海海优势电示范项目，推动1200项布局调剂和完成2000万平方米既有公共建筑节能革新等办法。在污染防治攻坚方面，环绕深切打好蓝天、碧水、净土三年夜捍卫战，实行一批重点项目，重点还要存眷公家关心的 身旁小事 ，在油烟气治理、噪声污染防治和建筑垃圾管控方面延续用力。漂亮细胞扶植也将提上日程，一批漂亮河湖、漂亮海湾等扶植工作纳入步履打算。 二是凸起深切践行人平易近城市主要理念。重点环绕平安、生态、人居品质等范畴提出具体办法。在生态情况平安保障方面，将与人平易近大众互相关注的平安、健康、洁净的需求作为重点，经由过程增强饮用水源、危险废料、核与辐射、生物情况平安等范畴的风险防控作为具体的细化使命。在生态系统庇护修复方面，周全实行生物多样性庇护计谋与步履打算，重点推动天然庇护地整合优化，扶植黄浦江上游、年夜治河等一批生态走廊，完成8个野活泼物主要栖息地修复和规范化扶植。在扶植宜居家园方面，环绕晋升城区人居情况品质、推动公园城市扶植、打造漂亮村落三个板块提出项目清单，重点包罗深化 一江一河 贯通和滨水空间扶植，打造300个高品质 漂亮街区 ，400公顷楔形绿地和18处 环上 公园等。在生态文化扶植方面，积极成立全平易近介入的漂亮上海扶植系统。 三是凸起轨制保障和政策立异。慎密连系上海 五个中间 扶植要求，阐扬本身区位优势，加年夜生态文明鼎新力度。在鞭策绿色手艺立异方面，推动一批生态情况范畴重点科技专项，加速成立现代化生态情况监测和聪明监管系统。在推动共治共建同享方面，首要是深化长三角区域全方位的生态情况庇护协作合作，增强应对天气转变、生物多样性庇护等国际交换合作。在健全政策轨制系统方面，充实阐扬上海鼎新开放排头兵和先行者的优势，强化生态情况法治保障，完美绿色低碳成长的经济政策，健全资本情况要素市场化设置装备摆设系统，鞭策有用市场和有为当局更好连系。 另外，为确保打算使命顺遂实行，提出了包罗健全工作机制、增强监视法律、强化投入保障和实行跟踪评估等4项保障办法。 答记者问 新华社：本来我们的生态情况庇护工作重点是污染治理，标记性工作是打好污染防治战。此刻我们提出周全推动漂亮上海扶植，从污染防治到漂亮扶植，此中的焦点转变是甚么？ 柏国强：感谢您的发问。 我理解，从污染防治攻坚战到周全推动漂亮上海扶植，表现了生态情况工作分歧阶段的特点和改变。污染防治攻坚战加倍表现在针对凸起问题上下猛药、打攻坚。最近几年来，从果断打好污染防治攻坚战到深切打好污染防治攻坚战，生态情况扶植和成效产生了汗青性、转折性和全局性转变。当前，我们已进入以 双碳 方针为引领，鞭策经济社会周全绿色转型的新阶段，生态情况工作就需要在继续深切打好污染防治攻坚战根本上，进一步深化、拓展、晋升。漂亮上海就是兼顾降碳、减污、扩绿、增加各方面，触及范畴更宽、规模更广，需要全范畴、全要素、全地区、全社会推动，进入高程度庇护推动高质量成长的新阶段。 习近平总书记说过，情况就是平易近生，青山就是漂亮，蓝天也是幸福，这恰是人平易近城市扶植和打造人与天然协调共生的社会主义国际化年夜都会的必定要求。别的，漂亮扶植表现了以人平易近为中间的主旨，生态情况庇护的底子目标是在鞭策绿色成长中供给最公允的公共产物和最普惠的平易近生福祉，结果的表现在在人平易近大众取得感和幸福感，加倍周全和直不雅，以 十美 揭示就是让漂亮看得见。 人平易近日报：公园城市扶植推动环境若何？ 市绿化市容局副局长朱心军 朱心军：公园城市扶植方面：一是公园城市扶植顶层设计已完成。2021年，经市当局常务会议审议经由过程，市绿化市容局印发《关在推动上海市公园城市扶植的指点定见》，明白了公园城市扶植的整体要求、工作使命和保障办法。2022年，市绿化市容局又印发《上海市公园城市扶植计划导则》，并会同市发改委、市规资局等8个当局部分结合印发了《上海市 十四五 时代公园城市扶植实行方案》等文件，进一步明白了 十四五 时代公园城市扶植的方针和使命。本年，市绿化市容局又印发《关在展开上海市公园城市样板扶植工作的通知》，今朝各区正在编制公园城市计划和三年步履打算(2024 2026)，打造公园城市样板点、样板区。二是公园城市扶植工作成效慢慢闪现。对比漂亮上海扶植三年步履打算，公园城市扶植工作进展合适预期、成效较着。截至本年10月底，新增8座环上公园，占三年使命的44.4%；推动环内152公顷楔形绿地扶植，占三年使命的38%；新改建70座口袋公园，占三年使命的58.3%；鞭策39个机关、企事业单元从属绿地对社会开放同享，占三年使命的32.5%；建成绿道190千米，占三年使命的54.3%；环外吴淞江生态距离带已按方针纳入年夜虹桥专项计划，五个新城绿环主脉周全启动扶植。三是公园城市扶植夸姣愿景值得等候。瞻望2026年漂亮上海三年步履打算收官时，环城生态公园带 1年夜环+5小环 的生态空间款式将根基构成； 千园工程 将逾额完成(2024年末，全市公园总数将接近1000座)；绿道总长度估计跨越2300千米；机关、企事业单元从属绿地对社会开放同享将到达210处以上，公园绿地与城市空间的无界融会将到处可见，届时将真正显现出公园城市 五个处处 的成长愿景，也就是城市村落处处有公园、公园绿地处处是美景、绿色空间处处可亲近、人城境业处处相融会、爱绿护绿处处见步履。 上海电视台：最近几年来，市委、市当局出力鞭策能源绿色转型，获得较着成效。请问上海若何安身本身能源需乞降天赋特点，在保障能源平安的条件下，推动能源布局转型？本市在碳排放双控治理系统大将有哪些摸索？ 朱明林：上海能源消费总量年夜、峰谷差年夜、对外依存度高、平安压力高，而我市可再生能源场址前提十分有限，能源保障要求又很高，这使得能源转型面对绿电资本和调理资本缺少等方面的坚苦。我们认为，上海能源成长既要正视绿电资本问题，向海洋向市外开篇结构；也要捉住调理能力扶植这条主线，以科技立异为动力，分阶段有重点地推动与超年夜型城市特点相顺应的新型能源系统扶植。 首要从三个方面进行推动： 一是出力完美能源供给系统。以海优势电、 光伏+ 专项工程、外电入沪、化石能源洁净操纵等为抓手，表里并重做好资本结构，加速构建顺应高比例可再生能源的新型电力系统。以光伏为例，上海率先明白新建建筑光伏安装面积比例要求，印发交通范畴光伏利用实行方案，推行多产权栖身建筑光伏扶植示范，今朝我市光伏装机范围已跨越360万千瓦，是 十三五 末的2.7倍。 二是出力晋升需求侧办事能力。对峙近远连系、系统施策的原则，以下降城市电力峰谷差、推行虚拟电厂、新型储能示范利用等为抓手，不竭晋升峰谷差调理能力。 三是出力鞭策能源绿色转型机制立异。稳步推动电力市场扶植，经由过程绿电买卖、分时电价等市场机制来调动供需两头配合介入电力系统均衡，成立健全合适上海现实的绿色能源消费市场机制。 能源布局转型是一项持久而艰难的使命，需要全社会告竣共鸣、构成协力、配合鞭策。在此也衷心但愿列位媒体伴侣和我们一路，配合营建人人撑持能源转型、人人撑持绿电扶植的杰出空气。 最近几年来，上海始终对峙走生态优先、绿色成长之路，依照国度要求积极稳妥推动绿色低碳转型，延续推动漂亮上海扶植，相干工作环境以下。 一是摸索成立从能耗双控向碳排放双控转型机制。连系我市工作根本和财产特点，首要从四个方面展开摸索：鞭策成立碳排放双控方针分化查核轨制，完美碳排放统计核算和评价轨制，依照 条块连系、市区联动 ，摸索展开节能和碳排放节制方针协同治理、协同查核。慢慢完美重点单元用能和碳排放综合治理轨制，整合能源操纵和碳排放陈述系统，优化能源审计、能效对标达标、节能岗亭设置等轨制，成立重点单元节能和碳排放综合治理轨制。优化项目层面碳排放审查轨制，完美 两高一低 项目结合会审轨制，优化新上项目节能审查轨制，对项目碳排放对全市和区域双碳方针实现的影响展开审查。成立绿电、绿证买卖鼓励束缚机制，制订印发《上海市增进绿色电力消费 加速能源绿色低碳转型实行定见》《上海市绿色电力买卖实行方案》，增强绿电绿证与能耗双控、碳排放治理等政策有用跟尾，成立健全增进电力低碳转型的市场系统和长效机制。 二是鞭策打造绿色低碳供给链。在全国率先出台了《上海市加速成立产物碳萍踪治理系统 打造绿色低碳供给链的步履方案》，明白了扶植产物碳萍踪治理系统、丰硕产物碳萍踪利用场景、鞭策供给链重点环节绿色低碳转型等重点使命。今朝正在加速鞭策成立与国际尺度相跟尾的产物碳萍踪核算法则、扶植国内具有代表性的重点行业产物碳萍踪数据库、启动产物碳萍踪标识认证试点、深化绿色金融办事平台扶植、加年夜绿色低碳供给链综合办事保障力度等重点工作。同时，积极撑持重点行业链主企业组建绿色低碳供给链链主同盟(CN100)，今朝宝武、中车、中能建、西门子、特斯拉、巴斯夫、前景能源、宁德时期、上海电气等31家链主企业已正式插手，将协力配合强化供给商治理，鞭策供给链绿色低碳转型。 彭湃新闻：水是 漂亮上海 扶植中很是主要的构成部门，最近几年来，上海延续增强河湖庇护，压实河湖长责任，保护水情况面孔，能具体介绍下这方面的工作环境吗？ 李琳：上海水系发财、河网密布， 水清岸绿 的夸姣水情况是 漂亮上海 的主要构成部门。本市兼顾斟酌水情况、水生态、水资本、水平安、水文化，聚焦 防频频、补短板、守底线 ，环绕扶植 平安、漂亮、健康、幸福 河湖的方针延续发力，重点做好三方面工作。 一是增强责任压实，不竭深化河湖长制成效。我市依照习近平总书记 河长制必需一以贯之 的唆使精力，不竭强化河湖长制，压实河长湖长责任。2023年，各级河长湖长累计巡河达26.8万人次，发现并解决河湖问题约23.3万个。市河长办完美 周暗访、月传递、季约谈、年查核 机制，全市共传递河长1751人次，约谈河长527人次、治理单元负责人108人次。对峙 以水质论英雄 ，健全河湖水质监测 预警 评价 查核 四全 系统。深化 河湖长+警长+查察长 等协作机制，增强跨界水体共保联治，深化结合巡河、结合管护、结合监测、结合治理、结合法律等五个结合机制，鞭策淀山湖、元荡、太浦河(含汾湖)等重点跨界水体协同治理，办事长三角一体化高质量成长。策动护河自愿者5.3万名，营建全平易近爱水护水治水的杰出空气。 二是增强截污治污，不竭强化污水系统治理。全市污水厂处置能力不竭晋升，2023年根基建成竹园白龙港污水连通管、竹园污水厂四期等工程，有序推动泰和扩建、白龙港三期和合流一期复线等工程，开工扶植52座初雨调蓄池，完成4600千米排水主管布局性检测和600千米主管更新革新，新增污水处置能力125.75万立方米/日。发布上海市总河长1呼吁，周全启动全市雨污混接普查和整治工作。延续展开泵站排水污染集中整治，实行排水管网低水位运行和清管步履，成立泵站排水与河流应急保洁联念头制，减轻防汛泵站雨天排水对河流水情况的影响。 三是增强长效管护，不竭晋升河湖管护程度。编制《上海市主要河湖岸线庇护与操纵计划》，科学划分岸线功能分区。纵深推动河湖 清四乱 常态化规范化，完成5002个遥感图斑问题整改销号。经由过程卫星遥感体例动态监测河湖面积转变，从严审批填堵河流，周全成立河湖面积管控机制，查处侵犯河湖水域、背法采砂、背法取排水等案件1076件。同时，我们还将进一步发掘河湖的地区文化、水文化，融入河道景不雅空间，打造 幸福河湖 ，让市平易近更有取得感和幸福感。 新华社：在漂亮上海扶植中，上海有哪些斟酌和放置，延续表现鼎新开放排头兵和立异成长先行者的姿态？ 柏国强：客岁，习近平总书记考查上海时要求上海在推动中国式现代化中阐扬龙头带动和示范引领感化，那末，在打造人与天然协调共生的现代化中，上海必需以鼎新开放排头兵、立异成长先行者的姿态阐扬立异引领感化，首要在四个方面阐扬引领感化： 一是在系统治理上做出楷模。习近平总书记强调，当前生态情况工作需要加倍重视系统性、协同性，安稳建立城市生命体理念，兼顾山川林田湖草沙系统治理。好比在水方面，将出力鞭策水生态情况庇护由污染治理为主，向水资本、水情况、水生态 三水兼顾 改变，重视向治理要效益，对峙管建并举，在加速完美治理举措措施的同时，鞭策污水厂站网一体运维治理，增强河湖水网与湿地兼顾修复与整治。 二是在加速鞭策绿色转型上率先垂范。鞭策绿色成长是底子之策。我们将周全推动重点范畴减污降碳协同增效，在漂亮上海扶植中，对能源、工业、交通运输、城乡扶植、农业等各个范畴明白了一系列绿色化行动，落实到重点范畴、重点区域。好比，打算提出鞭策临港新片区打造成绿色高质量成长新标杆，南北转型区要打造成传统财产绿色转型样板等，这些行动对我国其他地域都有很好的示范效应。 三是在生态文明轨制立异上先行完成。政策轨制是漂亮上海扶植的根本支持和有力保障。在漂亮上海扶植中，我们将延续强化政策供给。好比，延续深化情况影响评价与排污许可轨制鼎新，周全实行环评审批与排污许可 两证合一 ，提高审批效力，延续优化营商情况；好比，我们还将健全实行生态情况分区管控，并与河山空间计划管控相跟尾，科学指点各类开辟庇护扶植勾当；再好比，我们将健全资本情况要素市场化设置装备摆设系统，延续推动碳排放权等市场化买卖，并连系碳市场扶植，加速成立健全碳排放双控查核轨制、统计核算系统和产物碳萍踪治理系统，积极打造绿色低碳供给链；另外，鼎力成长绿色金融，完美绿色金融办事平台扶植，健全绿色评价认证系统和绿色效益核算系统等。 四是在深化区域共保联治上阐扬龙头带动感化。最近几年来，我们深切展开年夜气污染联防联控和重点跨界水体联保联治，生态情况尺度监测法律 三同一 、结合河湖长等一批轨制在全国推行复制。接下来，我们还将延续深化固废、近岸海域、生物多样性庇护等重点范畴共保联治，延续推动区域协同立法和结合法律，强化生态情况突发事务应急联动，加年夜生态情况数据信息同享力度，在区域生态情况一体化轨制立异上不竭摸索新路，联袂打造漂亮中国扶植的先行示范区。 编纂：乔佳妮 原题目：全文实录|周全推动漂亮上海扶植新闻通气会